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加強我國資產評估師職業道德建設的對策

2020-12-12 02:49:32

 從當前的形勢和行業的現狀來看,加強資產評估行業的職業道德建設是一項十分緊迫和重要的任務。資產評估師職業道德建設屬于意識形態范疇,加強注冊資產評估師職業道德建設,提高注冊資產評估師職業道德水平,是一項系統工程,涉及到行業內部的治理和行業外部環境的構建。筆者認為,加強注冊資產評估師職業道德建設應從治理經濟環境、加強行業和評估機構的內部監管、提高注冊資產評估師自身素質等方面著手。


 ?。ㄒ唬嫿ǜ咚疁实纳鐣赖颅h境和法律環境


  構建誠實守信的資產評估師職業道德,必須要有一個良好的社會道德環境。構建優化的道德環境,單純倡導誠、仁、信來“自律”遠遠不夠,更需要法律和紀律的指引和保證。在優化道德環境的構建中,只有“自律”與“他律”相結合,通過二者的協調統一,才能構建一個適合和促進我國資產評估師職業道德建設所需要的道德環境。因此健全法律、制度建設,充分發揮懲罰機制對資產評估師職業道德的約束力,是我國資產評估師職業道德建設的制度保障。為此,應做到:一要加快資產評估師職業道德管理新的立法工作,如加快資產評估師個人信用制度的立法、出臺關于評估數據保密范圍的法律規范。二要健全和完善對資產評估師懲罰的法律機制。

 ?。ǘI造良好的資產評估執業環境


  從完善和規范市場經濟秩序的高度看,各級政府及其有關部門應當率先誠信,并繼續整頓市場經濟秩序。政府及相關管理部門首要的任務是應加強評估市場的建設和規范,杜絕評估中無理由的行政干預,打破地區壟斷,通過經濟和法律手段,對不正當競爭采取積極有效的措施加以制止,這樣才能為評估創造良好的執業環境。特別是要盡快統一資產評估市場,給資產評估師行業營造一個寬松、良好的執業環境,以引導注冊資產評估師行業的職業道德建設健康發展。


 ?。ㄈ┘訌娐殬I道德的宣傳、引導和教育


  資產評估師職業道德作為一種意識形態,主要依靠正確的疏導和啟迪。因此,應注重職業道德的宣傳教育,大力開展形式多樣的行業宣傳活動,充分利用媒體對職業道德教育的傳播力和影響力,提高社會公眾對它的了解和認識,使得資產評估師能樹立起自豪感、自信感和責任感。一方面,要通過樹立正反兩方面的典型,廣泛進行職業道德的宣傳和輿論的引導。另一方面,要引導注冊評估師正確認識職業道德問題。


  提高資產評估師的職業道德素質,教育是基礎。在資產評估師的教育和繼續教育課程中,應重視職業品德教育,使之明確資產評估師職業道德的原則,明白哪些是違反職業道德的行為,哪些是值得提倡的行為,同時應加強敬業精神、勤業精神、責任意識、風險意識的培養和教育,不斷提高評估人員的職業品德素質。筆者認為,加強對資產評估師的職業道德教育應從以下兩方面入手:一是在注冊資產評估師考試中增加有關職業道德的內容。二是加強職業道德的后續教育。


 ?。ㄋ模┘訌娀楹捅O管,強化各方面的監督控制


  加強資產評估師職業道德建設,需要社會多方面的通力協作。一方面,行業管理部門要充實業務監管的力量,健全業務監管制度,制訂規范行業執業行為的具體措施,對檢查發現的重大違法違規行為,要在調查核實的基礎上,依法嚴肅處理。要建立健全懲戒制度和行業內的談話提醒制度及通報制度,特別是要把職業道德的要求納入制度化管理軌道,確保監督和制裁機制的良性運作。資產評估師協會應設立專門的職業道德委員會,定期對評估機構和資產評估師的職業道德情況進行檢查,并且建立職業道德檔案,加強對職業道德的監管,加大對違法違規和嚴重違反職業道德行為的處罰力度。應建立有效可行的客戶反饋投訴體系,如設立指定的投訴站或者在網上開通投訴專欄,保證客戶和其他社會成員能及時安全地對評估人員的職業道德進行監督。另一方面,完善評估機構內部的監督和質量控制機制是加強注冊資產評估師職業道德建設的直接環節。評估機構在建立內部質量控制機制時,要把職業道德建設納入評估機構日常的業務監管活動。


 ?。ㄎ澹┩晟瀑Y產評估師職業道德規范,增強其可操作性


  最近幾年出臺的對資產評估師職業道德相關法律法規,規定多是原則性的。應加緊制定實施資產評估師職業道德具體準則,完善我國資產評估師職業道德規范體系,尤其在可操作性方面下功夫,并注意其嚴肅性,強化其約束效應,以規范評估機構和資產評估師的行為,讓他們明確應該怎么做,哪些能做,哪些不能做,做錯了應受到什么樣的處罰,使行業自律落到實處,從根本上提高評估行業的信譽。


 ?。┮胭Y產評估師信用保險制度


  在道德環境相對良好、信用監管體系相對完善的條件下,即使大部分資產評估師的信用理念都比較好,也不等于資產評估師的背信行為不會發生。在資產評估師的信用風險無法消除的情況下,信用管理與保險業相結合將成為構建資產評估師職業道德的最后一道防線,以減少資產評估師的失信評估所帶來的損失和防止其進一步擴散。在西方國家,進行信用保險是評估機構一項極為重要的保護措施,盡管保險不能免除可能受到的法律訴訟,但能防止或減少訴訟失敗時評估機構發生的財務損失。借鑒西方國家的成功經驗,我國也應該盡快建立健全資產評估師信用保險制度。在加快促進我國保險業健康發展的同時,建立一個與保險配套的發達的個人信用評價體系,不斷增強資產評估師的信用意識,為建立良好的資產評估師信用保險制度創造條件。在有關法律、法規、辦法尚未出臺之前,各地評估機構可以根據各自的情況,建立內部責任風險保障制度,提取風險職業金或購買職業責任保險,以降低因責任風險造成的損失。


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